2018年3月

原标题:越南迫于中国压力叫南海停油气开发?外交部:不知道

据英国广播公司(BBC)3月23日报道,国有的越南石油集团日前告知西班牙雷普索尔石油公司,中断在南海争议海域勘探石油。BBC称,这一决定很可能是受制于中方压力。对此中国外交部发言人华春莹表示,并不知道消息从何而来。

这块名为“赤帝”的油田由越南国家石油集团(Petro Vietnam)和西班牙雷普索尔(Repsol)合作开发,目前已进入商业开采前的最后准备阶段。按照计划,海上钻井平台“恩斯克8504”本应在周四(22日)从新加坡启程前往钻探区。

海上钻井平台“恩斯克8504”(Ensco 8504)海上钻井平台“恩斯克8504”(Ensco 8504)

雷普索尔高层将“赤帝”油田视作公司未来重要的利润增长点,该公司拥有赤帝项目51.75%的股份。为了这块油气田,有关方面已经投入大量资金。根据雷普索尔2017年的财报,公司在越南花费了约4100万美元用于石油勘探。

去年4月,开发方与马来西亚云升控股达成一份为期10年的租约,租借一艘浮式生产储油卸油船(FPSO),合同金额超过10亿美元。同一时间,他们还委托美国海洋工程公司Keppel FloaTEC建造一座生产平台,合同金额约4000万美元。

消息源称,雷普索尔及合作伙伴预计将损失约2亿美元。

一名接近越南政府的消息人士告诉路透社表示,这个项目究竟是暂停还是彻底终止,还有待越共政治局讨论。但越南政府相关部委倾向于终止。

位于马德里的雷普索尔总部和越南石油都拒绝对此消息发表评论。

2009年,泛太平洋石油公司(Pan Pacific Petroleum)在越南单方面划定的南昆仑海盆07-03区块勘探到一块油田,随后将其命名为“赤帝”(越南语称Ca Rong Do)。

07-03区块位于九段线内,紧贴着印尼单方面宣称的专属经济区界线07-03区块位于九段线内,紧贴着印尼单方面宣称的专属经济区界线

该油田为位于“九段线”内,预计蕴藏原油约4500万桶、天然气1720亿升、凝析油230万桶。油田位于水下约350米处。考虑到开采成本,只要国际油价能保持在60美元每桶,开采就有利可图。路透社称,开发这块中等油田将帮助越南减缓其石油天然气产量的下降势头。

路透社称,短短不到一年时间,越南在中国的压力下已经叫停了两个油气开发项目。

2017年6月,越南在万安滩越南单方面划定的136-03油气区块进行油气勘探活动。因为该海域位于“九段线”内而遭到中方强烈反对,中越军事交流活动也一度中断。最终越方于2017年7月24日停止勘探。

136-03区块就位于07-03区块东边,也是越南石油与雷普索尔共同开发的。叫停时,雷普索尔的钻井船“深海地铁 I”(Deepsea Metro I)已经抵达马来西亚纳闽岛外海。

BBC也推测,这两次叫停决定可能都来自一个原因——中国施压。BBC也推测,这两次叫停决定可能都来自一个原因——中国施压。

在3月23日的中国外交部例行记者会上,有记者询问,中方是否曾向越方或直接向雷普索尔施压?外交部发言人华春莹称:“我不知道你的消息从何而来。”

华春莹强调,中方在南海有关问题上的立场是一贯的、明确的。当前,南海形势正逐步降温趋缓,并不断呈现积极发展态势。我们希望与有关方面共同努力,维护好南海来之不易的良好局面,为地区和平与稳定做出贡献。

原标题:中国银行保险监督管理委员会党委班子宣布成立

中国银行保险监督管理委员会党委班子宣布成立

近日,中国银行保险监督管理委员会召开干部大会。中组部有关负责人宣布了中央关于中国银行保险监督管理委员会党委班子成员任职的决定,并就落实好中央决策部署提出了要求。党委书记郭树清,党委委员王兆星、陈文辉、黄洪、曹宇、周亮、梁涛、祝树民、李欣然出席会议。

党委书记郭树清代表新组建的党委班子作了表态发言,表示坚决拥护中央决定,要充分认识到组建中国银行保险监督管理委员会,是以习近平同志为核心的党中央深化党和国家机构改革、统筹经济金融工作全局作出的重大决定,对于推进构建现代金融监管框架,提高银行保险监管能力,打好防范化解金融风险攻坚战,具有十分重要的意义。

郭树清强调,系统全体党员干部都要迅速行动起来,坚决把中央的要求落到实处。一是要认真学习贯彻党的十九大和全国“两会”精神。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中全会精神,贯彻落实全国“两会”精神,深刻领会习近平总书记在全国人大一次会议闭幕会上的重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。二是要有序推进新机构组建工作。要在党中央统一领导下,有组织、有步骤推进中国银行保险监督管理委员会组建工作。以党中央批准的深化党和国家机构改革方案为准绳,抓紧研究机构组建安排和“三定”方案意见。按照党中央部署,做好相关职能划转交接工作。秉持公平、公正原则和事业至上、人才为本理念选好配强干部。正确引导社会舆论,为有序推进、按期完成改革创造良好环境。三是要毫不放松地抓好监管工作,确保机构组建和监管工作“两不误、两促进”。各个部门各级机构要各司其职、主动作为、统筹协调、强化沟通,一如既往地积极推进各项工作落地落实。机构改革期间,要确保职责调整和日常工作无缝衔接,特别要确保金融监管服务、重大风险处置等方面工作正常开展。要坚决贯彻落实党中央决策部署,自觉服从国务院金融稳定发展委员会领导,坚持新发展理念,以服务供给侧结构性改革为主线,抓紧抓好服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等重点工作,牢牢守住不发生系统性金融风险底线。四是要严格遵守各项纪律要求。要严明政治纪律,严明组织纪律,严明机构编制纪律,严明干部人事纪律,严明财经纪律,严格保密纪律,坚决做到有令必行、有禁必止。

会后,中国银行保险监督管理委员会党委立刻召开党委会议,成立机构组建工作领导小组,研究部署机构改革期间有关工作。

       

责任编辑:张义凌

原标题:俄罗斯批英外交大臣:将俄比作纳粹德国 言论极其恶劣

中新网3月22日电 据俄罗斯卫星网报道,英国外交大臣鲍里斯•约翰逊日前称,俄罗斯将世界杯用作“公关手段”,和希特勒对1936年奥运会的做法“如出一辙”。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示,克里姆林宫认为,约翰逊此言论极其恶劣,带有侮辱性。

资料图:英国外交大臣鲍里斯·约翰逊资料图:英国外交大臣鲍里斯·约翰逊

据报道,佩斯科夫称,鲍里斯•约翰逊的言论“极其恶劣”,“不应出自一国外长之口”。他还指出:“此言论无疑是侮辱性的,是不能容忍的。”

莫斯科强调,一个欧洲国家的外交机构负责人做这种比较不合适。俄外交部指出,俄罗斯“为反纳粹主义斗争中付出了数百万人的生命”。

俄外交部发言人扎哈罗娃称,约翰逊所做的比较令人无法接受,不专业且蛮横无理。她表示,伦敦表现出全面抵制2018年俄罗斯世界杯的政策。

原标题 16部门:殡葬服务机构保证中低价位 严禁强制消费

中新网3月21日电 据民政部网站消息,日前,民政部等16部门联合印发《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》。《指导意见》提出,殡葬服务机构要全面实行收费公示和明码标价制度,严格执行政府定价、政府指导价,保证中低价位殡葬服务和用品足量提供,严禁诱导、捆绑、强制消费。经营性公墓价格明显偏高的,必要时依法进行干预和管理。严禁在太平间开展营利性殡仪服务。

资料图:用鲜花送别死者最后一程。 武俊杰 摄资料图:用鲜花送别死者最后一程。 武俊杰 摄

日前,民政部会同中央文明办、发展改革委、公安部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、文化部、卫生计生委、工商总局、林业局、宗教局、全国总工会、共青团中央、全国妇联联合印发《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》。

《指导意见》针对当前殡葬领域思想认识不统一、服务保障不到位、体制机制不健全、监管执法难跟进等问题,明确提出新时代推进殡葬改革发展的总体要求、重要任务和保障措施。

《指导意见》明确了目标任务,即到2020年,实现火葬区殡仪馆县级行政区域全覆盖并达到国家环境保护标准要求,公益性节地生态安葬设施覆盖到乡镇,逐步建立基本殡葬服务制度和节地生态安葬奖补制度,覆盖城乡居民的殡葬公共服务体系基本建立,遗体火化率逐年提高,骨灰格位存放、树葬、海葬等节地生态安葬比例达到50%以上,党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、法治保障的工作格局基本形成。

《指导意见》提出,持续深入推进殡葬改革。一是统筹推进火葬土葬改革。各地结合实际加紧制定和完善本地区殡葬改革发展规划。进一步明确和细化火葬区与土葬改革区的划分标准、划分程序和调整周期,并按规定将划分情况报民政部备案。在实行火葬的地区,要坚持遗体火化与骨灰处理两手抓、两手都要硬,既要千方百计巩固和提升火化率,又要大力推进骨灰集中节地生态安葬。对火葬区遗体违规土葬、骨灰装棺再葬、散埋乱葬等问题,要坚持疏堵结合、依法治理,严禁以罚代管、放任不管。在土葬改革区,要按照规划引导群众实行集中安葬,倡导遗体深埋、不留坟头或以树代碑。

二是大力推行节地生态安葬。大力推行不占或少占土地、少耗资源、少使用不可降解材料的节地生态安葬方式,加快建立节地生态安葬奖补制度。加大城乡公益性节地生态安葬设施建设力度,因地制宜,科学合理规划选址,提供树葬、撒散、骨灰存放等多样化节地生态安葬方式,提高建设管理和服务水平,提高群众认可度和满意度。加强公益性节地生态安葬设施用地保障,在符合土地利用总体规划的前提下,应在土地利用年度计划中优先安排新建项目用地,在用地取得、供地方式、土地价格等方面加快形成节约集约用地的激励机制。对于经营性公墓,要严格限制墓穴、墓位占地面积和墓碑高度,鼓励使用可降解材料,不断提高节地生态安葬比例,引导从依赖资源消耗,逐步向绿色生态可持续发展转型。

三是积极推进殡葬移风易俗。深化丧葬习俗改革,把殡葬移风易俗纳入文明城市、文明村镇创建和美丽乡村建设之中,加大推进力度。根据需要,统筹规划和建设殡仪服务站等集中治丧场所,合理设置祭扫专门区域,引导群众文明治丧、低碳祭扫。开展农村散埋乱葬专项治理活动,把此项活动作为加强和完善社区治理、改善农村社区环境的重要举措进行统筹部署安排。充分发挥村(居)委会和红白理事会、老年人协会等基层组织作用,把治丧规范纳入村规民约、村民自治章程,培育和推广文明现代、简约环保的殡葬礼仪和治丧模式。深入挖掘阐释清明节等传统节日蕴含的教育资源,充分依托殡葬服务纪念设施,建设生命文化教育基地,打造优秀殡葬文化传承平台,弘扬尊重生命、孝老敬亲、厚养薄葬、慎终追远、天人合一等思想文化,崇尚社会公德、家庭美德,培育现代殡葬新理念新风尚。

《指导意见》要求,建立健全殡葬公共服务体系。一是优化殡葬服务资源布局。各地要立足当地群众殡葬服务需求,着眼长远发展,加紧制定和完善本区域殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓、殡仪服务站等殡葬设施的数量、布局规划。规划时要严守生态保护红线,重点完善设施空白地区规划,调整优化基础薄弱或服务饱和地区殡葬资源结构,确保殡葬设施种类、数量、服务规模与当地群众殡葬服务需求相匹配、与殡葬改革推行相适应,并严格依照规划审批殡葬设施,做好殡葬项目“邻避”问题防范与化解工作。

特别是实行火葬的地区,必须把建设火化设施和骨灰安葬设施作为首要条件纳入工作规划,明确推进的时间表和路线图。同时,根据需要,及时更新改造现有火化设施设备,重点对已达危房标准、设施陈旧的县(市、 区)殡仪馆实施改扩建,对已达到强制报废年限或不符合国家环境保护标准的火化设备进行更新改造。

二是建立基本殡葬服务制度。各地要制定基本殡葬服务清单,把遗体接运、暂存、火化、骨灰寄存等项目纳入清单范围,并根据当地经济社会发展水平和需求状况进行动态调整。要坚持基本殡葬服务公益性,强化政府责任和投入,依照国家有关规定加强基本殡葬服务收费管理,并为城乡困难群众以减免费用或补贴方式提供基本殡葬服务,有条件的地区可将政策惠及对象扩展到辖区所有居民,逐步实现基本殡葬服务的普惠性、均等化。对履行基本殡葬服务职能的殡仪馆、火葬场、公益性公墓等殡葬服务机构,要落实政府投入和税费减免配套优惠政策,确保持续稳定地提供基本殡葬服务。

三是丰富和完善殡葬服务供给。妥善处理基本殡葬服务与非基本殡葬服务的关系,保障和改善基本殡葬服务,丰富和拓展非基本殡葬服务,满足群众多样化、多层次的殡葬服务需求。坚持殡葬服务事业单位提供基本殡葬服务的主导地位,改革体制机制,改善服务方式,丰富服务内容,提高服务质量,发挥示范引领作用。对于能由政府与社会资本合作或能由政府购买服务提供的,鼓励和引导社会力量有序参与,推动殡葬服务供给主体和供给方式多元化。

依法完善遗体接运、遗体殓殡、遗体殡仪等直接接触遗体的殡仪服务事项管理制度和服务标准,完善市场准入条件,强化事中事后监管,引导各类主体规范提供服务。创新殡葬服务与“互联网+”融合发展的新途径、新模式、新业态,为群众提供更加方便、快捷、透明的殡葬服务。

《指导意见》明确,规范殡葬服务机构管理。一是推进殡葬服务机构管办分离改革。结合事业单位分类改革要求,理顺政府与市场的关系,推进殡葬行政管理职能与生产经营分开、监管执法与经营举办分离,探索多种有效的实现形式。各级民政部门要强化殡葬法规政策、行业规划、标准规范的制定和监督指导职责,从对殡葬服务单位的直接管理向行业管理转变。

强化殡葬服务事业单位的公益属性,进一步落实法人自主权,规范内部管理,激发发展活力。对殡葬管理事业单位与殡仪馆、公墓等经营实体合一或举办经营实体的,要摸清底数,制定脱钩方案,提出加强殡葬管理力量的有效措施,提请当地党委和政府研究解决。

二是规范社会资本参与。鼓励社会资本以出资建设、参与改制、参与运营管理等多种形式投资殡葬服务行业,但对于具有遗体火化等基本殡葬服务功能的殡葬设施,要强化政府主体责任。对于公办殡葬服务机构与社会资本合作的,要坚持公共利益优先原则,从是否增加和改善基本殡葬服务供给、提高运营效率、促进创新和公平竞争等方面,充分做好评估论证,审慎确定合作模式,规范选择合作伙伴,细化和完善项目合同文本,并可通过派驻管理人员等方式,强化日常监管,确保合作期间国有资产不流失、公益属性不改变、服务水平有提高。

对项目收入不能覆盖成本和收益、但社会效益较好的合作项目,政府可给予适当补助。对服务管理不规范、严重偏离公益方向、公众满意度差的合作方,要建立违约赔偿和退出机制。

三是加强重点事项管理。根据各类殡葬服务机构性质和特点,坚持问题导向,聚焦风险防范,分类施策,加强管理。殡葬服务机构要全面实行收费公示和明码标价制度,严格执行政府定价、政府指导价,与逝者家属签订服务合同,出具合法结算票据,保证中低价位殡葬服务和用品足量提供,严禁诱导、捆绑、强制消费。加强对遗体处置和相关证件出具审核的监管,避免接收来源不明遗体、轻率或错误火化遗体,严厉查处虚开、倒卖火化证明等违法违规行为,加强行风建设,全面推进反腐倡廉和廉洁从业。

殡葬服务机构要全面加强安全管理,持续加强安全隐患排查整治,坚决防止发生安全责任事故,切实落实交通安全主体责任,加强配套停车场规划建设,强化对殡葬服务车辆及驾驶人员的安全管理。进一步规范和加强公墓管理,对未经批准建设的公墓依法予以取缔,对违规改扩建等行为予以纠正,禁止建造超规定面积墓穴、墓位,禁止非法出售(租)、转让(租)墓葬用地或骨灰存放格位,禁止农村公益性墓地违规对外销售。对经营性公墓价格,要加强经营者定价行为的指导规范,对价格明显偏高的,必要时依法进行干预和管理。

加强殡葬用品市场、社会殡仪服务机构、殡葬服务中介机构及相关从业人员管理,建立部门联合执法机制,查处虚假宣传、以次充好、强制消费、价格欺诈等侵害消费者权益行为。加强医院太平间管理,严禁在太平间开展营利性殡仪服务。制定完善无人认领遗体管理办法。查处借宗教名义违规建设、经营骨灰存放设施等行为。

四是创新管理手段。充分利用信息化手段,加强殡葬服务机构日常信息采集分析,并公示机构名录、审批、年度检查、日常抽查等信息,建立殡葬服务机构执业情况定期通报制度。加强部门信息交换共享和联动惩戒,建立失信黑名单制度,将失信黑名单信息纳入全国信用信息共享平台,强化对殡葬服务机构的信用监管。

建立健全以群众满意度为导向的殡葬服务机构考核评价机制,制定和完善考核评估指标体系,侧重衡量功能定位、职责履行、服务流程、服务态度、服务质量、社会效益等内容,把社会评价与检查考核相结合,结果向社会公开,并与政府购买服务、财政补贴、表彰奖励等挂钩,建立激励约束机制。